Дәріс материалы
Құрметті семинарға қатысушылар мен әріптестер!
Қазақстанның сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаты ұлттық тәжірибе мен озық шетелдік тәжірибені ескере отырып, қоғамның сұраныстары негізінде үнемі жетілдіріліп отырады.
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңның қабылдануымен алдын алу және қылмыстық-құқықтық құралдардың ақылға қонымды теңгерімімен сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл шараларының жүйесі құрылды.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске азаматтық қоғам сыбайлас жемқорлыққа қарсы ағарту және оның кез келген көріністеріне «нөлдік» төзімділік атмосферасын құру арқылы белсенді түрде тартылады.
Мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатының бас жолсерігі бола отырып, Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) өз қызметінде тиімді алдын алу, ауқымды ағарту, қоғаммен сындарлы әріптестік және қылмыстық-құқықтық шаралар элементтерін біріктіреді.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес елдің мемлекеттік саясатының басымдықтарының бірі болып айқындалды.
Бұл мәселе Мемлекет басшысының осы бағыттағы жұмысты күшейту туралы қолда бар тапсырмалары аясында ерекше өзекті болып отыр.
Ел басшылығы кез келген алғышарттарды жою бойынша кешенді алдын алу жұмыстарының қажеттілігіне ерекше назар аударды.
Мемлекеттік органдардың қызметін бағалау сыбайлас жемқорлықтың алдын алу, тәуекелдерді азайту және көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің сапасын қамтамасыз ету бойынша олар қабылдайтын шараларды ескере отырып жүзеге асырылады.
Сыбайлас жемқорлықтың алдын алуда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыруға, парасаттылық пен ашықтық қағидаттарын енгізуге, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтауға және жоюға баса назар аударылды.
Сонымен қатар, өткен жылдың 3 қаңтарында Мемлекет басшысы сыбайлас жемқорлық фактілері, сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметтердің қызметі және негізсіз байыту үшін жауапкершілік туралы хабарлаған адамдарды қорғау жүйесін қалыптастыруға қатысты сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы жетілдіру туралы Заңға қол қойды.
Заңнамалық өзгерістер өткен жылдың 7 наурызында күшіне енді.
Сыбайлас жемқорлық фактілері туралы хабарлайтын адамдарды тиісті қорғауды қамтамасыз ету сыбайлас жемқорлыққа тиімді қарсы іс-қимылдың базалық шарты болып табылады.
Бұған дейін заңнамада ақпарат берушілердің еңбек құқықтарын қорғау бойынша қандай да бір шаралар қамтылмаған болатын. Олар негізінен зорлық-зомбылықтың немесе басқа физикалық әсердің нақты қаупі болған жағдайда ғана қолданылды.
Сыбайлас жемқорлық фактілері туралы хабарлаған адамдарды қорғаудың кешенді жүйесін құру мақсатында әзірленген түзетулер хабардар етушілерді олардың құқықтарына нұқсан келтіруден қорғауға бағытталған
еңбек қатынастары саласында.
Бұл адамдар тәртіптік комиссияның немесе өзге алқалы органның ұсынымдарынсыз тәртіптік жауаптылыққа тартыла алмайды, лауазымынан босатыла алмайды немесе басқа лауазымға ауыстырыла алмайды.
Бұл ретте мемлекеттік орган немесе ұйым алқалы органның отырысына қатысу үшін сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметтің өкілін шақыруға міндетті.
Тәртіптік комиссияның шешімдерімен келіспеген жағдайда сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет қызметкердің құқықтары мен заңды мүдделерін бұзу туралы Жергілікті еңбек инспекциясы органына не прокуратураға хабарлама жіберетін болады.
Сондай-ақ, заңда сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактісі туралы хабарлаған адам туралы мәліметтердің құпиялылығын қамтамасыз ету регламенттелген.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет ақпарат берушілердің толық құпиялылығын қамтамасыз етеді. Азаматтардың бұл санаты куәгерлерді қорғау бағдарламасына жатады.
Осылайша, өздерінің азаматтық ұстанымын және сыбайлас жемқорлыққа мүлдем төзбеушілігін көрсеткен азаматтар заңнамамен толық қорғалған.
Бұдан басқа, жеке қағидаларда сыбайлас жемқорлық қылмыстарды ашуға жәрдемдесетін азаматтарды көтермелеу көзделген. Төлемдер азаматтар хабарлаған адамдарға қатысты сот үкімі шығарылғаннан кейін жүргізіледі.
Сыбайлас жемқорлық фактілері туралы хабарлайтын және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылға өзге де жолмен жәрдемдесетін азаматтарды көтермелеудің сараланған жүйесі енгізілді. Енді сыйақылар пара мөлшеріне немесе келтірілген зиянға байланысты төленеді, бұрынғыдай емес. Максималды төлем төрт мың айлық есептік көрсеткішті құрауы мүмкін.
Жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдарға, сондай-ақ оларға теңестірілген мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға және олардың отбасы мүшелеріне қызметтік міндеттерін орындауға байланысты сыйлықтар алуға және беруге толық тыйым салу көзделген.
Аталған адамдардың жақын туыстарымен, жұбайларымен және жекжаттарымен бірлескен қызметіне (жұмысына) жол бермеу туралы нормалар күшейтілді. Мемлекеттік лауазымға кандидаттар мемлекеттік ұйымда жұмыс істейтін туыстары туралы хабардар етуге міндетті.
Сондай-ақ, Заңда мемлекеттік қызметшілердің, сондай-ақ оларға теңестірілген адамдардың шығыстары мен кірістерінің сәйкестігін бақылау арқылы негізсіз байыту үшін жауапкершілік енгізіледі.
Қаржылық бақылау шаралары жетілдірілді. 2021 жылы мемлекеттік қызметшілер, оларға теңестірілген адамдар, сондай-ақ олардың жұбайлары жалпыға бірдей декларациялау шеңберінде өздерінің барлық активтерін тіркей отырып, «кіру» декларацияларын ұсынды. 2022 жылдан бастап кірістер мен шығыстар салыстырылады.
Шенеуніктің шығыстары оның кірістеріне сәйкес келмегені үшін декларацияларды салыстыру қорытындылары бойынша әкімшілік және мансаптық санкциялар қолданылатын болады.
Әр жағдайда шенеунікке шығындардың заңдылығын негіздеуге мүмкіндік беріледі.
Егер ол негіздемесе, сәйкессіздік сомасының 90% айыппұл түрінде әкімшілік жауапкершілік пайда болады. Айтарлықтай алшақтық, атап айтқанда шенеуніктің жылдық табысынан асып кеткен жағдайда, айыппұлдан басқа, ол теріс себептермен жұмыстан шығарылуға жатады.
Сыбайлас жемқорлық қылмыс жасаған адамдар үшін мемлекеттік қызметке және квазимемлекеттік сектор субъектілеріне жұмысқа орналасуға өмір бойы тыйым салынады.
Құқық қорғау органдарының қызметкерлері, судьялар, пара берушілер мен парақорлыққа делдалдар үшін сыбайлас жемқорлық қылмыстары үшін Санкциялар күшейтілді.
Ауыр және аса ауыр сыбайлас жемқорлық қылмыстары үшін сотталғандар үшін шартты түрде мерзімінен бұрын босату мүмкіндігі алынып тасталды. Парақорлық үшін жазаны ең төменгі қауіпсіздік мекемесінде бірден өтеуге тыйым салынды.
Мемлекеттік органдар, ұйымдар, квазимемлекеттік сектор субъектілері басшыларының қарамағындағылардың сыбайлас жемқорлығы үшін дербес жауапкершілік институты енгізілді.
Бүгінгі таңда басты проблемалардың бірі азаматтар мен кәсіпкерлердің күнделікті өмірде мемлекеттік органдар мен ұйымдардың өкілдерімен өзара іс-қимылына негізделген, көптеген салаларда сақталатын «тұрмыстық» сыбайлас жемқорлық болып табылады.
Әлеуметтанулық зерттеу нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлыққа сезімтал органдар мен мекемелердің тізімі жылдан жылға өзгермейді, олар: мемлекеттік емханалар мен ауруханалар, полиция, жер қатынастары басқармалары, ХҚКО, мемлекеттік балабақшалар мен жоғары оқу орындары.
Сыбайлас жемқорлық қылмыс құрылымында соңғы үш жылда парақорлық фактілері айтарлықтай үлесін алып отыр — 50% — дан астам.
Негізгі себептердің қатарында: әкімшілік кедергілердің сақталуы, екіұшты және дискрециялық нормалар, мемлекеттік органдардың жеткіліксіз ашықтығы, баламалы (қағаз жүзінде) негізде көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің жоғары үлесі.
Сыбайлас жемқорлық фактісі туралы кез келген азамат 1424 телефоны бойынша Антикор Call-орталығына хабарлай алады немесе Жезқазған қаласы, Құрманбаев көшесі, 15 мекенжайында орналасқан Департаментке бара алады.
Назар аударғаныңыз үшін рахмет!